近日，由中物协（北京）物流工程设计院承办的2016全球智慧城市高峰论坛智慧物流分论坛在上海成功举办，国家发改委中投协PPP投资促进中心主任郭欣在会上讲解了智慧物流如何赢在政策起跑线上，以下是演讲记录。
一、为什么要研究智慧的物流和PPP投资促进中心能做的工作。
大家对物流业的升级、信息化注意的比较多，在节能环保上思考的比较少。下面有是一些基础数据，我国机动车百吨公里油耗水平比欧洲高25%、比日本高20%、比美国高10%。在过去的一段时期内，交通运输的快速增长是以较严重的资源破坏和环境污染为代价的。中国的物流人群有两千多万，将近三千万，影响中国一亿人的幸福，然而这个群体其实并不幸福。
智慧物流是一个区域资金流、人才流高速对接的必然表现，和传统的物流有本质的区别，如果它能够高速的循环起来，经济的快速发展就能实现，所以在新的形势下，智慧物流将有两大发展机会：1、物流业迎来ppp的大机遇，国策决定物流业的融资机会将扩大十倍，中国为迈向物流强国提供中央政策支持下的资金投入；2、物流业的综合科技创新引来高潮，物联网、四车联合等新技术的广泛实践和提高，将促进物流业的大兼并，行业巨头效益将明显提升。政策、资本和科技的深度组合，中国物流业迈向智慧物流阶段，也会促进中国的人才、资金和科技的高速流动，推动中国跨越式发展。
中国是一个非常独特的国家，银行有70万亿沉淀资金。地方政府很难融资，但是项目金额高达两百万亿。国家把PPP当作准国策来推进，用政策来引领，让各方完美对接。郡县安，则天下安；郡县强，则中华强！PPP作为国策，非常需要中央政策的引领。民间投资已经从三年前的10.1%下降到5.2%，中央的政策引领政府的投资，从9.8%上升到20.2%，这个比例和中央三年的布局、PPP的引导非常有关。
小PPP是政府和社会资本的合作，中国特色的PPP实际上叫10P，就是10个方面的组合。我们需要研究大PPP，李克强总理指出，中国特色的PPP方向应该从中国的特色和国情角度出发，应该包括私人资本，国有控股、参股，混合所有制企业，大家可以看到中国的PPP一定不是以私人企业和外资企业为主的，而是以央企和国企为主的，这就决定我们的PPP风险极低。所以我认为，未来二三十年的财富，一定会在这一两年中央政策的引导下，把整个中国经济快速拉动起来。
我在中央党校讲的课题：三维立体解决地方融资难题。地方政府向中央看齐，是最大的机会。比如说：国家鼓励通过设立产业基金等形式入股提供特许经营项目资本金。鼓励特许经营项目公司进行结构化融资，发行项目收益票据和资产支持票据等。国家鼓励特许经营项目，采用成立私募基金，引入战略投资者，发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等方式拓宽投融资渠道，这些都是中央给地方如何做PPP的引导。在物流方面，往往是和地方政府紧密相联的，比如说：对于符合规定的PPP项目，中央财政给予２％贴息和１％的前期费用等万亿补贴，对于智慧管廊、海绵城市等惠民工程，给予近十亿元的大额补贴。
二、基于国家战略的PPP政策全景图
从基于智慧城市理念的PPP全景图，可以看到中共中央关于打赢脱贫攻坚战的决定，从国家层面，从整个发展层面，从不同的层面梳理，为智慧物流行业如何能够获得资金和如何与相关的各个部委结合，可以做一个顶层设计。今年1月份，发改委发布了一个文件，指的是协商一致的原则。发改委的专项基金，利息只有1.2%，并且除项目单位主动退出、项目实际与申报信息严重不符等情况外，两家银行原则上不在基金投放环节予以否决。这在以前的文件中非常罕见。物流企业如果可以把文件的内容研究透彻，在融资方式方面可以得到很大的解决。智慧物流是发改委能够低息支持的。如果物流是央企来投资的，央企到海外投资，和上海清算所开户商的投资没有上额限制，这就为资本市场打开了非常广阔的天空，为上海一举超越香港打下了基础。
下面介绍一个简单的技术，关于如何能把政策的力量和科技精准的对接，它产生的效益对于物流行业来说是非常明显的。简单来讲就是“四车组合”，假定运煤的四辆车，从鄂尔多斯运到黄骅港，距离是830公里。在运输过程中，阜平为中间节点，正好是390公里。运输的时候有四辆车，假如从鄂尔多斯运到黄骅港没卸完，返程的时候，就把两辆车上的煤拆装到另外两辆车上，然后空车返回。虽然技术非常简单，但是蕴含着巨大的经济效益。2013年交通运输部发布一个文件：允许简单的技术做试点，尝试之后效果非常好。通过这种运输方式，每公里可以减少0.99元，节约了非常大的成本。四车组合的方式有“三天两趟”、“两天一趟”，采用“三天两趟”四车组合比常规模式每年节约57.3万元/四辆车；采用两天一趟“四车组合”比常规模式节约近43万元/四辆车；采用“四车组合”模式“三天两趟”比“两天一趟”节约成本33%。因此，课题组建议“四车组合”运营模式采用“三天两趟”，整个运输线路（府谷到黄骅港）每年将节约1600/4X57.3=22920万元成本。
“四车组合”模式可节约公路资源25%；降低能耗25%；减少尾气排放25%；减少成本13.69%；回空时，司机劳动强度可降低50%。按照“四车组合”运输方式比常规大宗散货运输每公里节约0.99元。假如平均运输里程500公里，每车运输量为34吨，采用这种运输方式解决回程问题总运量按10亿吨计算，全年将节约成本至少145亿元。如果把 “四车组合”模式运用到扶贫上，可产生巨大的扶贫价值、生态价值等全面效益。
把这个案例分享给大家想要说明的是，智慧物流并不一定是大投入，往往需要组织方法改进或简单的技术。我要阐述的观点是政策和交通部发文，只要是采用这种方式做的试点项目，在高速公路上不得收取罚款，不得加倍收取过路费，在政策方面得到了保驾护航。我相信在智慧物流方面，也会得到政策的保驾护航。发改委的二十八条政策的最后一条，和现代物流是有关的。
我想给大家分享一下如何在将来把脱贫攻坚与物流结合，在“四车组合”的模式中，如果把价值和基础扶贫结合在一起，可以看到阜平的价值是巨大的。阜平处在鄂尔多斯和黄骅港830公里的中间点，如果把现在的试点从104辆车扩大，招聘10000名扶贫司机，每年给10万元保底工资，贫困人口的收益从1200—1500，会上涨10倍。如果一个产业，一个上市公司落户在阜平，除了拉动汽配城产业以外，可以拉动4-6万人的就业，可以把目前阜平仅剩的6万人的就业，一起解决，对阜平中长期发展都是非常好的保证。那么石家庄的煤炭困局就会减少，土地资源可以得到释放，这是整个区域综合解决的方向。整个京津冀有30万的重型卡车，重型卡车的排放是小汽车的500倍，如果把30万重卡的问题解决，那么京津冀就会减少1.5亿立方的排放，京津冀的雾霾会得到最大程度的改善。
智慧物流有非常大的发展空间，在为国家经济建设包括解决雾霾和脱贫方面有重大意义。如果能宏观的研究智慧物流，应该探索的是赢在政策起跑线上，怎样把国家级基金的建立，银行和中央财政的扶持，把三驾马车综合运用起来。目前实施的20个产业发展实施基金，和30个千亿级的省级跨越式发展基金，其中有很多产业基金可以和智慧物流联系起来。
PPP投资中心聚焦于脱贫攻坚，通过智慧，为欠发达地区引资，促进区域经济快速发展，为全面小康做出贡献。我们特别解决99%缺钱的欠发达地区，通过中央政策的引领，让他们获得充足的资金，来实现区域经济的快速发展。我们将在上海自贸区成立中国第一个PPP产权交易中心，也是世界上首个消除贫困的交易中心。把智慧物流和脱贫结合在一起，有很多的资金去发展。习主席说：精准扶贫是十三五期间的头等大事！ 扶贫工作可以和任何的工作相结合，包括智慧物流，这能够促进智慧物流的大力发展。这就是政策所在，大家的机会所在。